СОБЫТИЕ НЕДЕЛИ

10 марта в Государственной Думе во втором чтении состоялось рассмотрение и принятие законопроекта о поправках в действующую Конституцию. Изначально пакет поправок был предложен президентом в ежегодном послании Федеральному Собранию 15 января. 

20 января президентские поправки внесены в Госдуму. Ко второму чтению законопроекта было подготовлено около 400 поправок – в том числе депутатами и сенаторами. 

Открывая заседание, председатель Думы Вячеслав Володин заявил, что «до сегодняшнего дня наша Конституция по многим положениям была декларацией о намерениях». Президент предложил нормы о социальных обязательствах государства сделать нормами прямого действия: 

− Речь идет о минимальном размере оплаты труда, который не может быть ниже прожиточного минимума. Это также обязательная индексация пенсий, которая должна проводиться ежегодно. Это все наполняет нормы конкретным содержанием. 

Новым содержанием наполняются главы о федеративном устройстве, о Федеральном Собрании РФ, о Правительстве РФ, главы, регулирующие вопросы работы судебной власти, прокуратуры, местного самоуправления. 

Председатель профильного Комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников сообщил, что к законопроекту поступила 391 поправка. Каждая из поправок была в комитете изучена. 

А теперь, опираясь на официальный сайт Думы, вместе с Павлом Крашенинниковым посмотрим, за какие именно изменения Конституции проголосовали депутаты во втором чтении. 

ЗАКРЕПЛЕНИЕ МЕР СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ 

МРОТ не может быть ниже прожиточного минимума, закрепляется обязательная индексация пенсий, пособий и иных социальных выплат. На конституционном уровне определяется, что система пенсионного обеспечения формируется на основе принципов всеобщности, справедливости и солидарности поколений. 

ВЕРХОВЕНСТВО РОССИЙСКОГО ПРАВА 

Не будут подлежать исполнению решения межгосударственных органов, принятые на основании положений международных договоров России в их истолковании, противоречащем Конституции РФ. Противоречие должно быть установлено Конституционным судом. 

НОВЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К ПРЕЗИДЕНТУ 

Предлагается закрепить требование о постоянном проживании кандидата в президенты на территории России не менее 25 лет, а также об отсутствии иностранного гражданства или вида на жительство в другом государстве, причем не только на момент участия в выборах, но и в прошлом. 

Позже Государственная Дума проголосовала за поправку об обнулении президентских сроков для действующего президента, об этом чуть ниже. 

НЕПРИКОСНОВЕННОСТЬ 

Предлагается ввести неприкосновенность для Президента России, прекратившего исполнение своих полномочий. В то же время бывший глава государства может быть лишен неприкосновенности в порядке, предусмотренном ст. 93 Конституции для отрешения действующего главы государства от должности. 

Кроме того, после исполнения своих полномочий Президент России может стать сенатором – пожизненно. 

ЗАКРЕПЛЕНИЕ РОЛИ ГОССОВЕТА 

Президент формирует Государственный совет РФ для обеспечения согласованного взаимодействия органов государственной власти, определения основных направлений внутренней и внешней политики. Статус Госсовета будет определяться специальным федеральным законом. 

ПРОВЕРКА КОНСТИТУЦИОННОСТИ ЗАКОНОВ 

Законотворческая процедура в отношении Федеральных конституционных законов (ФКЗ) и федеральных законов (ФЗ) дополняется возможностью президента обратиться в Конституционный суд с запросом о проверке конституционности одобренного парламентом закона до его подписания. 

В случае подтверждения конституционности закона президент его подписывает. Если же КС не подтвердит конституционность ФКЗ или ФЗ, то глава государства возвращает закон в Государственную Думу. 

НОВЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К ЧИНОВНИКАМ, ДЕПУТАТАМ И СУДЬЯМ 

Вводятся повышенные требования к лицам, осуществляющим публичную власть, полномочия которых непосредственно связаны с обеспечением безопасности страны и суверенитета государства. А именно: к Председателю Правительства РФ и его заместителям, федеральным министрам, иным руководителям федеральных органов исполнительной власти, высшим должностным лицам субъекта РФ, руководителям федеральных государственных органов, членам Совета Федерации, депутатам Государственной Думы, судьям. 

− Им будет на конституционном уровне запрещено иметь иностранное гражданство или вид на жительство в другой стране, – поясняет Павел Крашенинников. − Также им будет запрещено иметь счета за рубежом. 

УСИЛЕНИЕ РОЛИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ 

В случае окончательного одобрения законопроекта Государственная Дума получит право утверждать кандидатуру Председателя Правительства РФ, предлагаемую президентом. Назначать утвержденного председателя будет президент. Также Государственной Думой будут утверждаться кандидатуры заместителей Председателя правительства и федеральных министров (за исключением отдельных министров, руководство деятельностью которых осуществляет президент, в частности министров «силового блока») по представлению Председателя Правительства РФ. 

УСИЛЕНИЕ РОЛИ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ 

Руководители федеральных органов исполнительной власти (включая федеральных министров), ведающие вопросами обороны и безопасности, внутренних дел, юстиции, иностранных дел, предотвращения чрезвычайных ситуаций, а также прокуроры субъектов РФ будут назначаться президентом по итогам консультаций с Советом Федерации. 

Также к ведению Совета Федерации предлагается отнести прекращение по представлению президента полномочий судей Конституционного суда, Верховного суда, судей кассационных и апелляционных судов – в случае совершения ими поступков, порочащих честь и достоинство судьи. 

Кандидатуры для назначения на должность председателя Счетной палаты и половины от общего числа аудиторов Счетной палаты президент также будет вносить в Совет Федерации. Также в соответствии с поправками к ведению Совета Федерации относится заслушивание ежегодных докладов Генпрокурора РФ о состоянии законности и правопорядка в стране. 

ИЗМЕНЕНИЕ ЧИСЛЕННОСТИ СУДЕЙ КС 

Количество судей Конституционного суда сокращается с 19 до 11. По запросу Президента РФ Конституционный суд будет проверять конституционность принятых законов как федеральных, так и региональных до их подписания. 

ЗАЩИТА ИСТОРИЧЕСКОЙ ПРАВДЫ И БУДУЩЕГО НАШЕЙ СТРАНЫ 

«Российская Федерация чтит память защитников Отечества, обеспечивает защиту исторической правды. Умаление значения подвига народа при защите Отечества не допускается». 

Дети объявляются важнейшим приоритетом госполитики России. Государство создает условия, способствующие всестороннему духовному, нравственному, интеллектуальному и физическому развитию детей, воспитанию в них патриотизма, гражданственности и уважения к старшим. Также государство берет на себя заботу о сиротах. 

Кроме того, прописывается защита семьи, материнства, отцовства, института брака. 

НЕ ТОЛЬКО МОСКВА 

В соответствии с поправками местом постоянного пребывания отдельных федеральных органов государственной власти может быть не только столица нашей Родины Москва, но и другой город, определенный федеральным конституционным законом. 

Павел Крашенинников подробно прошелся по новеллам. Один из депутатов поинтересовался, куда исчез запрет для депутатов и чиновников на зарубежную недвижимость. Ответ Крашенинникова звучал следующим образом: на заседании Комитета этот вопрос обсуждался и пришли к выводу, что эта норма излишня. Конституция принимается не на один год, и вдруг в следующих созывах представители среднего бизнеса захотят быть депутатами, а не смогут – у них есть зарубежная недвижимость. 

Объяснение, на мой взгляд, не выдерживает критики, потому как представителям бизнеса куда важней иметь зарубежные счета (покупать оборудование, оплачивать лечение сотрудников и т.д., как это делал тот же Павел Грудинин), но уж никак не недвижимость. 

Недвижимость – это совсем другая идеология: работаешь в России, но с Россией своего будущего не связываешь. Об этом в кулуарах говорили депутаты, и этим же накануне были переполнены соцсети. 

Депутат от «Единой России» Александр Карелин выступил с инициативой провести досрочные выборы в Госдуму: поправки в Конституцию дают Думе новые полномочия, поэтому «было бы честным провести новые выборы». 

Лидер ЛДПР Владимир Жириновский, уже как-то выступавший на этот счет, инициативу поддержал: попробуй не поддержки, когда все уже решено, − полушутя- полусерьезно заметил он. Председатель «Справедливой России» Сергей Миронов заявил, что его партии выгодны досрочные выборы. Лидер КПРФ Геннадий Зюганов считает проведение досрочных выборов в Госдуму нецелесообразным. 

Депутаты затихли. Казалось бы, вот она, сенсация. Ан, нет. Валентина Терешкова выходит к трибуне и зачитывает текст, суть его сводится к тому, что «нечего мудрить и лукавить, народ волнует, что будет после 2024 года». Надо предоставить действующему президенту возможность выдвинуть свою кандидатуру, а воспользуется он этим или нет – его право. 

Дума отправляется на полуторачасовой перерыв, дабы проконсультироваться с президентом. Тот приезжает в Думу и инициативу поддерживает, с одной оговоркой: законность этой поправки должен подтвердить Конституционный суд. 

Госдума принимает поправку – за нее проголосовали 380 депутатов. 

Тут уж не до «мелочовки», вроде депутатской и чиновничьей недвижимости за рубежом – политологам нашлось заделье, я уж не говорю про соцсети. 

Сергей ШИЛЬНИКОВ 

Евгений КРАН /рис./